一、總  則

第一條  為進(jìn)一步完善陜西省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）治理體系，保障集團(tuán)干部職工和其他主體依法獲得集團(tuán)信息，提高集團(tuán)工作透明度，打造法治國(guó)企、陽(yáng)光國(guó)企，根據(jù)《陜西省國(guó)資委<關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見>》（陜國(guó)資發(fā)[2018]264號(hào)），參照《陜西省深化國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案有關(guān)問題解讀》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本制度。

第二條  本實(shí)施辦法所稱集團(tuán)信息，是指集團(tuán)在開展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和提供社會(huì)公共服務(wù)過程中所產(chǎn)生、制作、獲取的一定形式記錄、保存的信息。

第三條  集團(tuán)信息公開遵循依法、公正、公平、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。公開的信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和集團(tuán)安全穩(wěn)定，不得侵犯企業(yè)的合法權(quán)益和商業(yè)秘密。

第四條  集團(tuán)公開信息之前，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查。有關(guān)信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者根據(jù)實(shí)際情況需要審批的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開。

第五條  集團(tuán)發(fā)布信息涉及其他部門或者企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門或者企業(yè)及時(shí)溝通、確認(rèn)。

第二章  組織機(jī)構(gòu)

第六條  集團(tuán)成立信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督集團(tuán)信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由集團(tuán)辦公室、人力資源部、計(jì)財(cái)部（處）、審計(jì)室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、經(jīng)管部、投資部、黨委辦公室、政法部、工會(huì)辦、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門負(fù)責(zé)人組成。

第七條  集團(tuán)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息公開辦公室和信息公開監(jiān)督辦公室。

第八條  信息公開辦公室設(shè)在經(jīng)管部，負(fù)責(zé)處理信息公開的日常事務(wù)。具體職責(zé)是：

（一）具體承辦集團(tuán)信息公開事宜；

（二）管理、協(xié)調(diào)、更新和維護(hù)集團(tuán)公開的信息；

（三）統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一答復(fù)向本集團(tuán)提出的信息公開申請(qǐng)；

（四）協(xié)調(diào)對(duì)擬公開的集團(tuán)信息進(jìn)行保密審查；

（五）組織集團(tuán)信息公開的內(nèi)部評(píng)議；

（六）推進(jìn)和監(jiān)督集團(tuán)所屬各公司的信息公開；

（七）承擔(dān)與集團(tuán)信息公開有關(guān)的其他工作。

第九條  信息公開監(jiān)督辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)信息公開工作的監(jiān)督檢查。具體職責(zé)是：

（一）延長(zhǎng)信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)的公開期限的建議權(quán)；

（二）定期檢查集團(tuán)信息公開工作，提出整改意見；

（三）受理關(guān)于信息公開的舉報(bào)、投訴，設(shè)立信息公開監(jiān)督投訴電話和信箱；

第十條  集團(tuán)本部各職能部門根據(jù)本實(shí)施辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)落實(shí)本集團(tuán)信息公開工作。各職能部門主要負(fù)責(zé)人是本部門信息公開工作的第一責(zé)任人。

第十一條  集團(tuán)信息公開工作實(shí)行集團(tuán)本部和所屬各二、三級(jí)公司三級(jí)管理。各單位成立信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位信息公開工作。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位信息公開工作的第一責(zé)任人。

第三章  公開的內(nèi)容

第十二條  集團(tuán)公開信息的形式，分為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。

第十三條  集團(tuán)對(duì)以下信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)重點(diǎn)公開：

（一）集團(tuán)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）公司治理及管理架構(gòu)、重要人事變動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平情況；

（三）企業(yè)主要財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況；

（四）企業(yè)重大改制重組結(jié)果；

（五）通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息；

（六）有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況；

（七）重點(diǎn)報(bào)道企業(yè)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)相關(guān)信息；

（八）集團(tuán)公開招聘的有關(guān)情況；

（九）集團(tuán)工作人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

（十）投訴、舉報(bào)、信訪途徑；

（十一）集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)向公民、法人和其他組織公開的信息。

 集團(tuán)對(duì)下列信息不予公開：

（一）涉及國(guó)家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及個(gè)人隱私的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章以及集團(tuán)規(guī)定的不予公開的其他信息。

第十四條  除本辦法第十三條規(guī)定的主動(dòng)公開的信息外，公民、法人或者其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向集團(tuán)申請(qǐng)公開其他信息，法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容除外。

第十五條  發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整的信息，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

第四章  公開的方法和程序

第十六條  對(duì)依照本辦法規(guī)定需要公開的信息，集團(tuán)根據(jù)實(shí)際情況，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、簡(jiǎn)報(bào)等集團(tuán)內(nèi)部媒體以及報(bào)刊、雜志、廣播、電視等集團(tuán)外媒體等方式予以公開。

第十七條  集團(tuán)在門戶網(wǎng)站上開設(shè)信息公開意見箱，設(shè)置信息公開專欄、建立有效連接，及時(shí)更新信息。并通過信息公開意見箱聽取對(duì)集團(tuán)信息公開工作的意見和建議。

第十八條  集團(tuán)定期將集團(tuán)基本的規(guī)章制度匯編成冊(cè)，置于集團(tuán)有關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)，供干部職工查閱。

第十九條  集團(tuán)完成信息制作或者獲取信息后，及時(shí)明確該信息是否公開。確定公開的，明確公開的受眾；確定不予公開的，說明理由；難以確定是否公開的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)上級(jí)主管部門審定。

第二十條  屬于主動(dòng)公開的信息，集團(tuán)應(yīng)當(dāng)自該信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。公開的內(nèi)容發(fā)生變更的，在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新。

集團(tuán)決策事項(xiàng)需要征求干部職工意見的，公開征求意見的期限不少于10個(gè)工作日。

法律法規(guī)對(duì)信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  對(duì)申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)，集團(tuán)根據(jù)下列情況在15個(gè)工作日內(nèi)分別作出答復(fù) ：

（一）屬于公開范圍的，告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人并說明理由；

（三）不屬于本單位職責(zé)范圍的或者該信息不存在的，告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息的職責(zé)單位的，告知申請(qǐng)人該單位名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)公開的信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，告知申請(qǐng)人并提供可以公開的信息內(nèi)容，對(duì)不予公開的部分說明理由；

（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄本次申請(qǐng)；

（六）同一申請(qǐng)人無正當(dāng)理由重復(fù)向集團(tuán)申請(qǐng)公開同一信息，集團(tuán)已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的，告知申請(qǐng)人，不再重復(fù)處理；

（七）集團(tuán)根據(jù)實(shí)際情況做出的其他答復(fù)。

第二十二條  申請(qǐng)人一般需憑有效身份證件或者證明文件向集團(tuán)申請(qǐng)信息公開。有證據(jù)證明集團(tuán)提供的與自身相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求集團(tuán)予以更正；集團(tuán)無權(quán)更正的，轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十三條  集團(tuán)信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。

集團(tuán)信息公開申請(qǐng)應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證、聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)公開的集團(tuán)信息的內(nèi)容描述；

第五章  監(jiān)督和保障

第二十四條  集團(tuán)信息公開監(jiān)督辦公室對(duì)集團(tuán)信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條  集團(tuán)干部職工和其他主體認(rèn)為集團(tuán)的信息公開辦公室不依法履行集團(tuán)信息公開義務(wù)的，可以向信息公開監(jiān)督辦公室反映。

第二十六條  集團(tuán)將信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為集團(tuán)信息公開工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

第六章  附則

第二十七條  版實(shí)施辦法自公布之日起生效。

第二十八條  本實(shí)施辦法由集團(tuán)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。