2015年11月27日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕33號(hào)）印發(fā)以來(lái)，省委、省政府高度重視，省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室強(qiáng)力推動(dòng)，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極配合，省農(nóng)墾集團(tuán)主動(dòng)作為，經(jīng)過(guò)近三年的努力，省直農(nóng)墾改革取得了實(shí)質(zhì)性成效。
一、農(nóng)墾改革任務(wù)基本完成
（一）辦社會(huì)職能全部移交。截止2018年9月底，省直農(nóng)墾5家醫(yī)院、4個(gè)農(nóng)場(chǎng)集中小區(qū)“三供一業(yè)”全面移交地方政府，4個(gè)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)依法完成設(shè)立，標(biāo)志著辦社會(huì)職能改革任務(wù)全部完成。自10月1日起，這些社會(huì)職能全面交由地方政府管理。按照人員、債務(wù)、資產(chǎn)一次性整體移交原則，此次共計(jì)移交人員249人、移交土地290.13畝、移交債務(wù)521.3萬(wàn)元。
（二）土地確權(quán)發(fā)證工作基本完成。省直農(nóng)墾18.04萬(wàn)畝土地全部確權(quán)發(fā)證，其中換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證10.41萬(wàn)畝，占應(yīng)換發(fā)土地面積的91%。
（三）五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)入收官階段。華陰、朝邑、沙苑農(nóng)場(chǎng)分別承擔(dān)的國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保、墾地合作、辦社會(huì)職能“內(nèi)部分開(kāi)、管辦分離”和省農(nóng)墾集團(tuán)黨委承擔(dān)的加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)均完成了預(yù)期目標(biāo)，為推動(dòng)我省農(nóng)墾改革發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，大荔農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”試點(diǎn)任務(wù)也取得了階段性成效。
（四）化解社保拖欠取得積極成效。通過(guò)多方籌集資金，省農(nóng)墾集團(tuán)6個(gè)拖欠養(yǎng)老金單位，有5個(gè)單位可以全部補(bǔ)繳養(yǎng)老金，另一個(gè)單位經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)享受“退一補(bǔ)一”政策。
二、發(fā)展活力得到明顯增強(qiáng)
（一）農(nóng)墾加快發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇。以改革為契機(jī)，省政府、省農(nóng)業(yè)廳和省有關(guān)部門(mén)全面加大對(duì)農(nóng)墾支持。省農(nóng)墾集團(tuán)被納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，融入省農(nóng)業(yè)廳“3+X”千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展板塊，朝邑農(nóng)場(chǎng)、沙苑農(nóng)場(chǎng)被納入沿黃公路南段百公里百萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)單位。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯。在農(nóng)墾改革帶動(dòng)下，省農(nóng)墾集團(tuán)公司著力發(fā)展的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好。一是現(xiàn)代種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)。陜墾大華種業(yè)擁有一批自主品種以及配套完善的種子繁育硬件設(shè)施，初步形成了育繁推一體化研發(fā)體系；公司總部遷址楊凌，入駐種業(yè)產(chǎn)業(yè)硅谷，種子繁育與市場(chǎng)拓展全面展開(kāi)。二是現(xiàn)代乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)。中墾華山牧業(yè)扎根農(nóng)場(chǎng)腹地，擁有近萬(wàn)頭奶牛和近兩萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草基地；中墾華山牧乳業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸，“華山牧”牌優(yōu)質(zhì)乳品進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了草場(chǎng)、牧場(chǎng)、工廠(chǎng)、有機(jī)肥廠(chǎng)、市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)。三是現(xiàn)代果蔬業(yè)初具規(guī)模。省農(nóng)墾集團(tuán)緊扣“六個(gè)一工程”和“五大行動(dòng)”方案，以大櫻桃、冬棗、葡萄、甜柿子為主，15個(gè)千畝果蔬基地已經(jīng)形成，綠色果蔬面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游蓄勢(shì)待發(fā)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，依托四個(gè)農(nóng)場(chǎng)果蔬基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和馮原牧場(chǎng)新能源項(xiàng)目，發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成。招商引資100億的華陰農(nóng)場(chǎng)農(nóng)旅項(xiàng)目前期籌備工作已基本完成。
（三）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展三年來(lái)，省農(nóng)墾集團(tuán)緊扣新發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，不斷理順工作思路，多舉措?yún)R聚積極因素，多層次培育增長(zhǎng)動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，持續(xù)向好。營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、職工收入大幅提升，分別實(shí)現(xiàn)年均30%、20%、15%的增長(zhǎng)速度，并且繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。
三、農(nóng)墾企業(yè)社會(huì)責(zé)任日益彰顯
（一）墾地合作不斷加強(qiáng)。通過(guò)新一輪改革，農(nóng)墾主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)進(jìn)入墾地合作發(fā)展的新階段，為帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。一是農(nóng)機(jī)服務(wù)面積逐步擴(kuò)大。在服務(wù)農(nóng)墾自有耕地基礎(chǔ)上，通過(guò)代收代耕代種服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)土地面積達(dá)到近5萬(wàn)余畝；二是農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)不斷延伸。為農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種子、蚯蚓糞有機(jī)肥等生產(chǎn)資料，業(yè)務(wù)范圍輻射到河南、山西、廣西等五省區(qū)50多個(gè)市縣；三是糧食收購(gòu)貿(mào)易服務(wù)能力屢創(chuàng)新高。農(nóng)場(chǎng)糧食烘干、曬場(chǎng)，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善提升，連續(xù)三年均完成了全場(chǎng)種植小麥及周邊農(nóng)村10余萬(wàn)畝小麥的收儲(chǔ)工作。
（二）示范作用不斷提升。一是發(fā)揮了農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)推廣作用。省直各農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)種植的櫻桃、葡萄、甜柿等各種名優(yōu)特色果蔬品種，陜墾大華種業(yè)公司繁育和經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)小麥、玉米等作物新品種，沙苑農(nóng)場(chǎng)試種的旱地水稻，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了借鑒和參考。二是發(fā)揮了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)測(cè)土配肥、農(nóng)藥使用、田間管理等新技術(shù)、新模式的使用，尤其是通過(guò)建立試驗(yàn)示范基地，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的示范引領(lǐng)作用。三是發(fā)揮了農(nóng)業(yè)新裝備的應(yīng)用帶動(dòng)作用。各農(nóng)場(chǎng)投資購(gòu)置的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施化農(nóng)業(yè)裝備，特別是朝邑農(nóng)場(chǎng)購(gòu)進(jìn)的美國(guó)凱斯2104大馬力拖拉機(jī)、全自動(dòng)激光平地機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，為推動(dòng)當(dāng)?shù)靥嵘r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平起到了積極的帶動(dòng)作用。
（三）農(nóng)墾影響不斷擴(kuò)大。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各農(nóng)場(chǎng)逐步形成涵蓋一二三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)，并以規(guī)�；⒓s化、設(shè)施化的優(yōu)勢(shì)影響和促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)墾的綜合影響力。
四、民生建設(shè)成效顯著
（一）農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。五個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)綜合辦公樓的建成使用，四個(gè)農(nóng)場(chǎng)899套棚戶(hù)區(qū)改造房建成入住，場(chǎng)區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，使以場(chǎng)部為中心的小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了綠化、美化、亮化、暖化、硬化，農(nóng)場(chǎng)人居環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的改變。
（二）職工收入穩(wěn)步提高。職工平均工資連續(xù)保持15%以上的增幅；大部分職工從破敗的營(yíng)房搬進(jìn)了新建小區(qū)，多數(shù)職工擁有了私家車(chē)，過(guò)上了和城里人一樣的生活。
當(dāng)前，省直農(nóng)墾正處在改革力度最大、政策保障最優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期。對(duì)此，省農(nóng)墾集團(tuán)將倍加珍惜、砥礪前行，以更加堅(jiān)定的政治定力、更加樸實(shí)的為民情懷、更加勤奮的工作作風(fēng)，把改革發(fā)展不斷推向深入，為努力實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)墾、美麗農(nóng)場(chǎng)、幸福農(nóng)工”的美好愿景而不懈奮斗！
